记者：出口退税一直是税收工作的一项重要内容，也是近几年来上至国务院下至企业界各方人士始终关注的焦点，请您谈谈当前全国出口退税的形势。

马林司长：出口退税政策是国家一项重要的宏观经济政策，在我国已经实行十几年了，它对推动我国外贸出口发挥了积极的作用。现在出口退税面临的形势，我认为应该从两个方面看：

第一、目前我国外贸出口正在飞速发展。近几年来，我国外贸出口一直保持较高的增长速度，2002年预计比2001年增长20%以上，2001年由于受整个世界经济不景气的影响，增长相对低一点，在10%左右，2000年增长了30%。从总的趋势看，这几年我国外贸出口相对低的发展速度（即使是2001年10%的增长速度），在全世界也是个比较高的增长速度。2001年全国进出口总额第一次突破5000亿美元（外贸进口增长稍低于出口增长），我们已经跨入世界贸易强国的行列。

第二、当前的出口退税工作是在总的退税计划严重不足的情况下进行的。前几年由于受亚洲金融危机的影响，国家财政遇到了一些困难，中央财政收支不平衡的矛盾比较尖锐。与此同时，外贸出口又保持较高的增长速度。在这种情况下，国家又提高了出口退税率。所以几年来，由中央财政安排的出口退税计划都低于实际出口增长速度，这就造成连续几年出口退税计划严重不足，欠了企业大量的退税款。按照我们工作口径统计，累计到2002年氏欠企业的退税款大约达到一千多亿元（人民币）。目前我们正在积极地研究对策，制定方案，希望尽快妥善解决这一问题。但是，也应该看到，在出口退税上的欠账也不是一二年就能消化完的，需要几年时间才能把欠账逐步消化掉。这需要国税机关出口退税部门的同志做好对企业的说服解释工作，积极为企业提供优质快捷的服务，使出口退税工作能够顺畅进行。

记者：面对新的形势，新的一年国税机关出口退税工作的重点将放在哪些方面？

马林司长：2003年，出口退税工作主要是规范和完善管理制度，按照新的《税收征管法》的要求，制定一套比较系统完备的出口货物退（免）税管理办法，使出口退（免）税管理更加严密，手续更加规范、简单、易行。从具体措施上讲，2003年一个重大举措就是要在一个更大范围内用高科技的手段推行电子化管理：这也是入世后我们在管理上迅速与国际接轨的一个具体体现。另外我们还要进一步完善生产企业的“免、抵、退”税管理办法，加大税务稽查力度，提高防范打击出口骗税的能力。

记者：前一时期，媒体对出口骗税的报道较多。面对骗税分子的猖狂活动，税务机关曾给予了有力打击。目前出口骗税活动是否又有新的动向？税务机关是如何应对一些新情况、新问题的？请您对这方面的情况具体谈一谈。

马林司长：国务院统一部署打击出口骗税的斗争开展以来，大规模、集中的骗取出口退税的活动得到了有效遏制，犯罪分子的嚣张气焰受到了沉重打击，一大批骗税分子依法得到了严惩。目前比较突出的出口骗税活动是那种分散化，打游击式的，有些企业开办几个月，或开办一二年骗了税就跑了。这种分散化、游击式的骗税方式更具隐蔽性，流动性更强。针对这种新的骗税趋势，出口退税工作不能仅仅局限于在办公室审材料、审出口退税单证，要深入细致地了解出口企业的实际生产经营活动和实际生产经营能力，特别是对那些没有生产能力的企业要及时发现，对销售额和实际生产能力明显不符的企业要加强检查。在防范打击出口骗税斗争中，利用金税工程对出口企业的进项增值税发票进行审核，充分发挥金税工程的作用。

现在有两种思想倾像向：一些同志认为大规模的打击出口骗税的斗争过去了，形势不再那么严峻，可以松口气了。这种认识对我们工作是极其有害的，因为骗税分子的活动并没有停止，如果我们的干部有丝毫的松懈，掉以轻心，那种大规模的骗税活动还会卷土重来；还有一部分同志认为，征管改革以后，取消了专管员管户制度，发生一些没有生产能力的企业和虚假企业是难以避免的。这种看法也是错误的，不能把加强管理和征管改革对立起来，取消专管员管户制度并不是我们可以放松对企业管理的理由。事实上，一些假企业和一些不具备生产能力的或者说生产能力和它的实际销售量明显不符的企业是不难发现的，有的骗税活动就发生在税务机关的眼皮底下，我们却浑然不知，这是任何理由也解释不通的。有些地方的违法案件还暴露出一些税务机关内部的工作人员和骗税分子内外勾结的情况，这就更说明我们在管理上漏洞很大，薄弱环节较多，我们只能反省我们自己。2003年我们力争在一些重点领域和重点地区，通过现代化手段发现和查处一批案件，在新闻媒体公开曝光。在国家退税计划比较困难的情况下，我们决不能让犯罪分子把税款骗走。

记者：现在是信息时代，电子化在各个领域的应用正在迅速发展，那么它在出口退税方面的应用情况能否请您详细谈一下？

马林司长：信息化管理在出口退税方面的应用我们已经搞很多年了，而且我们还在继续改进、完善各种出口退税软件。2003年我们除了要继续做好这方面的工作以外，一个较大的动作就是要和海关总署、外汇管理局、外经贸部实现电子联网，通过信息共享，使几个部门的电子信息逐步成为我们行政执法的一个重要依据。特别是和海关“口岸电子执法系统”联网，直接应用海关的电子数据，会使我们审批出口退税的手续更快捷、准确。

当前第一步要做的工作是在全国实现企业报关单的电子信息网络化管理，提高审批出口退税工作的准确度，增强时效性。第二步要实现企业结汇的电子信息联网，使纸质的凭证和电子信息能够相互核对。对生产企业出口货物“免、抵、退”税实行电子化管理，是维护税法严肃性，切实加强出口货物退（免）税管理的重要措施，是贯彻落实“依法治税、从严治队”的基本载体之一，也是杜绝执法随意性，提高税收征管质量和效率的保障，更是现代化管理对我们提出的要求。税收信息化已经成为税收工作的重要生产力。

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