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系统整合为办税提速

发表时间：2005-5-20 9:57:32 来源：中国税务报 [我要挑错]

记者在河南省郑州市国税局采访了解到，在今年2月的征期里，该局通过整合后的增值税征管系统、综合征管系统等系统发售增值税专用发票1855户共94905份，受理一般纳税人申报11245户、出口退税企业申报672户。
　　几个月来，综合征管系统、增值税征管系统、出口退税系统三大应用系统的整合软件在该局运行平稳。从目前的运行情况来看，整合实现了三大系统数据信息的共享和自动比对，减少了税务人员的操作次数，简化了纳税人的报税手续，既降低了差错率又提高了数据质量，既加强了对偷逃税的监控，又提高了为纳税人服务的质量。
　　三大系统进行全面整合去年8月，河南省国税局成为ORACLE版本的综合征管系统与增值税征管系统、出口退税系统相互衔接方案的试点单位。
　　早在2002年，河南省国税局从本省实际出发，开始了对应用系统的初步整合。该局将SYBASE数据库版本的综合征管系统通过移植，改为与增值税征管系统的数据库版本相一致的ORACLE版本，实现了两大系统数据库平台的统一，从而实现了两大系统信息数据互为储存、利用的运行模式。据河南省国税局信息中心有关人士介绍，按照信息数据安全性的要求，应用系统前台产生的数据在主机存储的同时，要有一台机器与其同步备份存储。两大系统整合后，两者的主机可以共用并且互为备份，这不仅为河南省国税系统节约了3000多万元的设备资金，也提高了两大系统的安全运行系数。
　　进行了两大系统数据信息的初级整合后，信息一体化的优越性初步展示出来。通过接口软件，两大系统的信息实现了一次采集、相互弥补、自动利用。通过对综合征管系统中一般纳税人增值税申报信息与增值税征管系统中抄报税、认证信息的自动比对，较好地实现了管票与管税的有机结合。但是，上述优势和功能只能通过后台计算机实现，而在前台，由于软件技术的原因，综合征管系统、增值税征管系统仍各需要一台微机来分别进行操作，还无法充分实现设备和信息的共享。
　　自2004年8月开始，河南省国税局开始对三大应用系统进行全面整合。该局首先选择在税收业务类型齐全、纳税户种类比例合适的郑州市高新技术开发区国税局进行试点。经过制定业务流程、搭建模拟环境、系统测试、操作培训、数据清理等准备工作和试运行，自去年10月起，三大应用系统的整合软件相继在郑州市国税和全省其他市局推广上线。
　　真正实现“一窗一人一机”
　　郑州市高新技术开发区国税局法规科科长闫红政说：“在以前3个系统各自独立的环境下，由于信息不能共享，一线操作人员需要在3个系统中分别录入一般纳税人的基本信息。这不仅大大增加了操作人员的负担，而且由于各个系统软件要求的代码不一致，录机标准、录入人员和时间不尽相同，还可能出现相互间资料不符、信息不准等问题。比如同一企业，在综合征管系统录入的是‘某某有限公司’、而在‘金税’工程系统录入的是‘某某责任有限公司’，因而就形成了信息垃圾。”据他介绍，在进行整合的数据清理阶段，曾从三大系统的数据中发现筛选出近2000个问题数据。
　　闫红政说，三大系统整合实现了基本档案信息的实时同步共享，操作人员在综合征管系统中一次录入，相关信息自动传递到增值税征管系统、出口退税系统，减少了一线人员的工作量，并有效提高了三大系统的数据质量。这也意味着三大系统整合后，对数据信息录入的要求更规范了。据了解，河南省国税局已就三大系统整合后的新软件制定了更规范的数据管理办法。
　　在郑州市高新技术开发区国税局办税服务厅，该局副局长周永耀对记者说：“过去，税务机关为方便纳税人实行了‘一窗式’，但在窗口里面却是一窗一人两机或一窗两人两机甚至一窗多人多机。安装并运行三大系统的整合软件后，综合征管系统、增值税征管系统和出口退税系统可以在同台微机上操作，一台微机三大系统共享，真正实现了‘一窗一人一机’，减少了设备和操作人员。我们调整了设备和人员，增加了服务窗口，既减轻了操作人员的工作量，也节省了纳税人的时间。”
　　专用发票不再重复发售在郑州市高新技术开发区国税局办税服务厅，税务人员谌芳正在为一户一般纳税人企业办理增值税专用发票发售手续。她将纳税人递过来的办税卡插入有关设备，然后点击菜单，输入纳税人识别号和相关数据，微机屏幕上立即出现了“发票发售”界面，显示出企业相关信息，并相继显示“正在读卡”、“正在与防伪税控接口”，接着又显示“防伪税控接口，防伪税控系统发售发票成功！”整个过程不足5分钟。
　　谌芳告诉记者：“在三大系统整合之前，由于综合征管系统和防伪税控系统信息没有共享，前台操作人员在发售增值税专用发票时，先需要在综合征管系统中进行一次发票发售，然后在防伪税控系统中再重复录入一次。这样整个发票发售过程既重复又耗时，也给纳税人带来不便。经过系统整合后，前台工作人员在发售发票的时候，只用在综合征管系统一个界面中进行，而不需两次输入发票发售数据，既减轻了办税服务厅售票人员的工作量，又提高了售票质量和效率，降低了差错率，同时，纳税人的排队时间也缩短了近一半。”正在购票的企业人员杨利也高兴地对记者说：“现在买票真是太方便了！”
　　为外贸企业省一道手续在郑州市高新技术开发区国税局出口退税科，负责办理出口退税的税务人员赵军伟一边演示系统整合软件办理出口退税的过程，一边向记者介绍该软件的好处。他拿出一张企业免抵退申报表，将表中有关数据输入退税审核系统，结果屏幕显示：“检查没有通过，以下数据不一致……”
　　赵军伟解释说：“这是因为我刚才输入的申报免、抵、退数据与系统中企业的纳税申报表信息不符。这种情况如果在过去，我们必须对企业免抵退申报表与企业纳税申报表、免抵退汇总表进行人工纸质审核，既费时又费力，而且还不一定能发现问题。三大应用系统整合后，出口退税系统会自动将已办理出口退税的发票信息反馈给综合征管系统，同时能将已抵扣的进项发票信息反馈给出口退税系统，两大系统还会自动对有关信息进行比对，加强了对出口退税的监控。”
　　据介绍，在三大应用系统整合后，以往存在的认证信息以单户导出到出口退税系统的问题也得到了解决。在整合项目之前，由于出口退税系统需要对在增值税征管系统中获得认证的发票进行比对，而两个系统信息没有共享，外贸企业纳税人就得每个月通过软盘上报认证信息。系统整合后，出口退税系统自动从增值税征管系统取得企业认证信息，不仅提高了出口退税的数据质量，也为外贸企业纳税人减少了一道手续。
　　郑州市国税局信息中心主任任廷照则更深刻地认为，系统整合软件的运用，不仅提高了办税效率和三大应用系统的数据质量，也为以后数据信息的进一步深化利用、纳税人分类精细化管理提供了更准确、真实的依据。

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