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各项征管业务“一网尽收”

发表时间：2008-4-14 8:57:18 来源：中国税务报作者：王慧斌朱文辉朱晓婷 [我要挑错]

　　轻轻一点鼠标，税收电子地图就像“千里眼”、“顺风耳”一样，快速准确地将位于西宁市城北区的纳税户方盛火电工程公司的地理位置锁定。点击该位置，该纳税户的税费缴纳等情况便一目了然，整个过程只用了几十秒钟。这就是青海省地税系统上线不久的地方税务信息管理系统（以下简称信息管理系统）的功用。
　　信息管理系统集所有地税征管业务为一体，实现了青海省地税系统征管平台的统一和省级数据大集中，同时该系统也实现了税费征收的一体化和税收执法责任考核的自动化。
　　全省地税系统实现数据大集中
　　长期以来，地税系统所属征收单位信息采集点和流转环节多，存在着“数据割据”、“数据肠梗阻”等现象。为实现数据大集中，2006年，青海省地税系统投入近800人次，历时1个月，按照搭建一个平台、运行一个软件的要求，对各自的“家底”彻底进行了“盘点”，重新采集并录入纳税人信息，清理垃圾数据，为新系统的上线铺平了道路。2007年11月，经过18个月的努力，信息管理系统全面上线运行。
　　在青海省地税局完工不久的面积逾450平方米的数据处理中心，记者了解到，依托信息管理系统，这里每天都接收来自全省地税系统各州、地、市62个征收单位的数以亿计的数据信息。这里就像人体的中枢神经系统一样，接收着各处传入的信息，同时对这些信息进行整合后再发出指令。
　　青海省地税局信息中心主任王恩青介绍，信息管理系统共有15大模块、325个子系统，采用三层架构技术和甲骨文后台数据库，全省统一代码，数据分层存储，征管信息数据可以实现集中和共享。地税干部可以根据权限设置和工作需要，通过并入网络的任何一台电脑查询所需数据信息。
　　西宁市城北区地税局副局长赵国栋认为，新系统的运行满足了决策层、管理层、执法层三层用户的应用需求。通过该系统，不仅可以随时查询征管情况和税收进度，还能通过预警监控功能，及时提醒干部按时完成待办工作。
　　信息管理系统上线后，由于税收执法和行政管理的全部业务都通过网络流转，地税部门的工作方式发生了重大变革。
　　如今，上至领导下至行政人员和基层税收管理员，每天上班第一件事便是打开电脑，了解自己的待办工作，并按照规定时限和要求及时处理。
　　在采访中记者了解到，基层地税干部普遍的感受是，现在不会电脑就要下岗了！为了适应新的工作要求，在系统上线前，许多“电脑盲”自觉学习了电脑知识和基础操作，全省各级地税部门也开办了扫盲班。大通回族土族自治县地税局桥头分局46岁的税收管理员马丕峰以前从来不动电脑，如今却掌握了五笔输入法。他不仅胜任了新的工作岗位，还学会了在业余时间上网“冲浪”。
　　征纳双方都减负
　　在城北区地税局办税服务厅，纳税人王女士将填写好的税务登记表交到了工作人员手中，很快一张税收业务受理回执单交到了她手里。准备在祁连路开饭馆的她高兴地告诉记者，5天后就可以来办税服务厅领取税务登记证了。她说，现在简化了办事程序，办税不用再多头来回跑了。而在过去，不仅要到税务分局领表，还要分别找税收管理员、分局局长签字，最后再到税政部门盖章。
　　信息管理系统包含60个业务流程，其中征管业务47个、执法责任考核3个、稽查业务10个。系统简化了办税程序，精简了办税资料，实行前台受理、所有税务文书在后台传递的涉税事项受理模式，实现了“一窗式”服务和“一户式”资料管理，减轻了纳税人的负担。
　　青海省地税局局长党明德表示，该局今年将进一步推广电子报税和税银一体化批量扣税，企业可以在网上进行纳税申报和涉税咨询，足不出户就能轻松办税。另外，个体工商户只要在每月征期前存足相当于应纳税款的存款，借助税银一体化系统就会自动进行税款划缴。他说，届时，网络将广泛应用于地税系统的各项业务，为纳税人构建起一个庞大有序的“网上办税服务厅”。
　　对于数据大集中前后的变化，城北区地税局朝阳分局局长伦宗岭深有感触。他说，以前内部报表资料多头重复报送的问题很严重，基层分局经常为上面要数字、报报表伤脑筋。有时，因为有些数字无法在短时间统计出来，还存在虚报现象。而现在数据大集中为基层减了负，可以让基层把更多的时间和精力投入到征管工作中。
　　据了解，信息管理系统还可以自动生成报表数据，使税收会计核算实现了规范化、工具化，仅这一项，就有200余名基层工作人员可以从冗杂琐碎的计会统工作中解放出来。
　　工作优劣由系统评判
　　新系统的齿轮传动式工作模式和数据智能监控执法全过程的工作机制，有效加强了干部的工作责任心，出勤不出力、扯皮推诿拖拉、执法随意及责任不清等现象逐渐消失。据了解，系统试运行期间，城北区地税局的过错行为达到了每月800多个，而目前已经降到了每月8个左右。经过3个多月的正式运行，地税干部的工作习惯已经有了明显转变，工作质量和效率也明显提高。
　　据悉，信息管理系统设定了54个考核率、212个过错追究行为、424个考核点，可以对征收管理、税务稽查、税收法制和税务执行等税收工作的各个方面、各个环节和每个人的执法行为进行事前防范、事中监控、自动考核和责任追究。
　　在西宁市城西区地税局执法监察科，一名工作人员打开信息管理系统的执法责任及自动考核界面。记者看到，界面上显示了当天需完成的工作事项中，有27项正常事项、24项预警事项、3项逾期事项，其中2项事项逾期的原因是电脑故障，岗位责任人对此进行了申辩调整。据介绍，系统每月月末自动执行考核指令，自动筛选、汇总并生成考核结果。
　　信息管理系统的应用，实现了执法责任考核、决策支持、税收征管、政务处理、文电传输、教育管理和纳税服务等各项税收工作的“一网尽收”。去年底，青海省省长宋秀岩在现场观摩信息管理系统的联网运行情况后，高兴地说，青海省地税局大力推进信息化建设，在西部地区走在了前列，也为加快全省电子政务建设带了好头，为其他部门树立了榜样。

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