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滑准税下调，高端纺织品用棉成本有望降低

发表时间：2008-6-18 9:07:06 来源：中国税务报作者：陈荣富呼兰中杜静陈显信 [我要挑错]

　　滑准税亦称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。征收这种关税的目的是使某种进口商品，不论其进口价格或高或低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。我国此前曾对进口新闻纸征收过滑准税。
　　5月28日，国务院关税税则委员会发出通知，从2008年6月5日~10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税，将价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨，相当于将棉花滑准税由5%～40%降至3%～40%，并从10月6日起恢复6月5日前的滑准税。
　　业内人士认为，进口棉花滑准税政策的调整，对缓解我国纺织企业目前的棉花紧张问题将起到积极作用。更重要的是，政策调整对国内不少高端纺织企业来讲是一个利好，有望降低这些企业的用棉成本，并鼓励更多纺织企业走高端路线，多生产高附加值的产品。
　　据了解，2005年，为了在配额外扩大棉花进口，平衡农企双方利益，按照“有利于纺织工业和棉花生产发展，有利于兼顾棉农和纺织工人的利益，有利于我国对外贸易谈判”的基本原则，国务院关税税则委员会提出了以滑准税方式在关税配额外进口140万吨棉花的方案，并获国务院批准施行。近两年来，随着棉花消费量的持续增长，国内棉花供应缺口已达425万吨，棉花市场已经越来越依赖进口。但我国对配额外进口的一定数量棉花实行6%~40%的滑准税，加上美国等产棉大国棉花产量大减，进口棉花价格比国产棉花高出不少。市场数据显示，目前每吨进口棉花大概平均比国内棉花高出200元~300元。高档进口棉花价格则高出更多，高端纺织企业的用棉成本一直居高不下。
　　福建省纺织行业协会顾问仲建春介绍，今年初，国务院关税税则委员会已经发布通知，将配额外进口的一定数量棉花滑准税由2007年的6%~40%下调到5%~40%；对于滑准税率低于5%的进口棉花，由从价计征改为从量计征（0.57元/公斤）。而这次调整已是今年的第二次调整。“此次滑准税下调给了纺织企业信心。最低滑准税率从5％下调到3％，意味着棉花进口价格将下降260元/吨，外棉价格几乎与国内棉价格持平。这有助于企业降低成本，扩大进口棉花的采购，在一定程度上缓解企业的用棉压力。”
　　记者在陕西省西安市采访时也发现，不少西安纺织企业都对政策的调整持欢迎态度。由于当地纺企设备比较先进，多生产高支高密产品，对棉花的等级要求较高，一般4级以下的棉花不予采用。而国内棉花质量相对较低，当地纺企始终未进行大量补库，大部分纺企的棉花库存只有7天~15天。同时，由于前期外棉价格较高令纺企望而却步，因此配额使用率较低。在此次滑准税下调的利好刺激下，当地纺企将大量采购相当于国棉3级的外棉。
　　福建省泉州红穗纺织有限公司老总张兆锦说，根据政策，价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨。这是此次政策调整最大的看点，将大大降低中高等级棉花的进口成本，有利于企业走向高端市场。
　　近年来，服装企业向高档服装领域进军的步伐加快，对高级服装面料的需求也水涨船高。然而，上游纺织企业不能保证高档服装面料的充足供给，致使许多省内知名服装品牌厂商被迫向美国等地进口面料，由此造成国内纺织服装产业链条结合不够紧密、企业经营成本上升等问题。面料的供应缺口，成为目前我国服装企业迈向高端市场的一大障碍。
　　泉州富嘉轻工纺织有限公司出口部副经理吴利达表示，此番关税调整可谓“一箭双雕”。“不能说政策调整是有意解决服装企业高档面料紧张问题，但客观上确实起到了一定的作用。”吴利达认为，经营较好的纺织服装企业更多考虑的是品牌创造，中小企业则应加大创新力度做大做强，二者都须立足于高端产品的研发。而此次棉花滑准税政策调整较大幅度地降低了高档棉花进口的从量税，恰恰为服装企业走向高端市场提供了原料基础。

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